针对您提出的“托人办事不成退款不够还可以民事诉讼吗”这一问题，我的分析如下：

1. 民事诉讼的可能性：

   • 一般情况下：如果受托人未能按照约定完成所托事项，并且拒绝退还已收取的费用，委托人确实有权通过民事诉讼的方式要求受托人退还费用。这是基于《中华人民共和国民法典》中关于不当得利的规定，即得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。
   • 特殊情况：然而，如果委托人所托事项本身违反了法律法规或公序良俗，例如托人违规办理入学资格、违规操作工程项目招投标等，那么这种基于违规行为产生的债权债务关系可能不受法律保护。在这种情况下，即使委托人提起民事诉讼，法院也可能不会支持其退还钱款的请求，甚至可能驳回起诉。

2. 民事诉讼的考量因素：

   • 证据收集：在提起民事诉讼前，委托人需要收集充分的证据来证明受托人未能完成所托事项，并且拒绝退还已收取的费用。这些证据可能包括合同、协议、转账记录、聊天记录等。
   • 法律风险：委托人还需要考虑提起民事诉讼可能带来的法律风险，例如诉讼费用、时间成本以及可能败诉的风险。特别是如果所托事项本身存在违规行为，委托人可能需要承担更大的法律风险。

3. 建议与策略：

   • 协商解决：在提起民事诉讼前，委托人可以尝试与受托人进行协商，看是否能够达成和解协议，退还部分或全部费用。这种方式通常更为快捷、经济，并且能够避免不必要的法律纠纷。
   • 法律咨询：如果协商无果，委托人可以考虑咨询专业律师，了解自己的法律权益和可能的诉讼策略。律师可以根据具体情况提供专业的法律建议，并帮助委托人制定合适的诉讼方案。
   • 提起诉讼：在充分准备并考虑所有因素后，如果委托人认为提起民事诉讼是维护自己权益的最佳方式，那么可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

综上所述，托人办事不成退款不够时，委托人确实有权考虑通过民事诉讼的方式要求受托人退还费用。但具体是否能够提起诉讼以及诉讼的结果如何，还需要根据所托事项的性质、证据的充分性以及法律风险等因素进行综合考虑。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。