针对您提出的问题“领导参评先进没过会，叫手下人做假材料，下属承担什么责任”，以下是我的详细解答：
下属可能承担的法律责任：
- 行政责任：如果下属参与制作假材料的行为违反了所在单位或行业的规章制度，或者违反了相关行政法规，那么下属可能会受到行政处罚，如警告、罚款、降职等。
- 民事责任：如果制作假材料的行为导致了他人（如竞争对手、其他参评者）的损失，下属可能需要与领导共同承担民事赔偿责任。
- 刑事责任：在极端情况下，如果制作假材料的行为构成了犯罪（如伪造公文、证件、印章罪，诈骗罪等），下属可能会与领导一同被追究刑事责任。具体是否构成犯罪以及犯罪的严重程度，需要根据假材料的性质、用途、造成的后果等因素综合判断。
下属责任认定的考量因素：
- 下属的知情程度：如果下属在不知情的情况下被领导要求制作假材料，且没有从中获得任何利益，那么其责任可能会相对较轻。但如果下属明知是假材料而仍然参与制作，那么其责任将会加重。
- 下属的参与程度：下属在制作假材料过程中的参与程度也是认定责任的重要因素。如果下属只是按照领导的指示执行，没有主动提出或参与制作假材料的策划，那么其责任可能会相对较轻。但如果下属积极参与了假材料的策划、制作或传播，那么其责任将会加重。
- 造成的后果：假材料是否被使用、是否造成了实际后果以及后果的严重程度，也是认定下属责任的重要因素。如果假材料没有被使用或没有造成实际后果，那么下属的责任可能会相对较轻。但如果假材料被使用并造成了严重后果，如导致他人损失、影响评选公正性等，那么下属的责任将会加重。
法律建议：
- 拒绝参与：当下属被领导要求制作假材料时，应坚决拒绝参与，并明确表达自己的立场和态度。
- 保留证据：如果下属已经参与了制作假材料的行为，应尽可能保留相关证据，如聊天记录、邮件往来等，以便在后续可能出现的法律纠纷中证明自己的清白或减轻责任。
- 及时报告：当下属发现领导或他人正在制作假材料时，应及时向相关部门或机构报告，以维护评选的公正性和法律的尊严。
总之，下属在面临领导要求制作假材料的情况时，应保持清醒的头脑和坚定的立场，拒绝参与任何违法行为。如果已经参与了制作假材料的行为，应尽快采取措施减轻自己的责任并避免可能出现的法律纠纷。如有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。