在税务文书送达回证上，关于签收人和税务人员签字的顺序，通常遵循一定的规范流程，以确保税务文书的合法、有效送达。以下是对这一问题的详细解答：

1. 税务文书送达的基本流程：

   • 税务机关在送达税务文书时，会遵循法定的送达程序，这包括填写送达回证、由受送达人签收或由税务人员见证签收等步骤。
   • 送达回证是证明税务文书已经送达受送达人的重要法律文件，它记录了送达的时间、地点、方式以及受送达人的签收情况。

2. 签收人与税务人员签字的顺序：

   • 在实际操作中，通常是先由受送达人（或其指定的代收人）在送达回证上签收，确认已经收到税务文书。这一步骤是确认税务文书已经实际交付给受送达人的关键环节。
   • 随后，税务人员会在送达回证上签字，注明送达的时间、地点以及送达的方式等信息，作为税务机关履行送达职责的证明。

3. 法律意义与操作规范：

   • 签收人的签字是确认税务文书已经送达受送达人的直接证据，具有法律效力。它证明了受送达人已经知晓税务文书的内容，并可能需要按照文书的要求履行相应的义务。
   • 税务人员的签字则是税务机关履行送达职责的官方记录，它证明了税务机关已经按照法定的程序和方式将税务文书送达给了受送达人。
   • 因此，从法律意义和操作规范上来看，签收人的签字应该先于税务人员的签字，以确保送达回证的合法性和有效性。

4. 特殊情况的处理：

   • 在某些特殊情况下，如受送达人拒绝签收或无法找到受送达人时，税务人员可能会采取留置送达、公告送达等其他送达方式，并按照相应的规定在送达回证上记录送达情况。
   • 在这些情况下，虽然签收人的签字可能不存在或无法获取，但税务人员的签字和记录仍然具有法律效力，可以作为税务机关履行送达职责的证明。

综上所述，在税务文书送达回证上，通常是先由签收人签字确认收到税务文书，随后再由税务人员签字记录送达情况。这一顺序符合税务文书送达的法定程序和操作规范，也确保了送达回证的合法性和有效性。如果您在税务文书送达或相关税务问题上有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。