老板发工资但不发提成，这种行为是违法的。提成作为劳动报酬的一部分，用人单位应当按照约定及时足额支付给劳动者。以下是对此问题的详细分析：

1. 提成属于劳动报酬：

   • 提成工资是用人单位为激发员工的工作积极性，根据员工的工作业绩，按一定比例给予劳动者报酬性质的奖励。它属于劳动报酬的组成部分，用人单位有义务按照约定支付。

2. 相关法律规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这里的“工资”包括基本工资、奖金、津贴、补贴以及提成等所有形式的劳动报酬。
   • 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条也强调，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。若用人单位拖欠或未足额支付，劳动者可依法维护自己的权益。

3. 用人单位的违法行为及后果：

   • 如果用人单位以项目未回款为由拒付提成，这实际上是一种克扣或拖欠劳动报酬的行为，违反了法律规定。
   • 劳动者有权通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径来追讨被拖欠的提成。用人单位可能面临行政责任（如劳动行政部门的处罚）和民事责任（如支付拖欠的提成及经济补偿）。

4. 劳动者维权途径：

   • 协商：首先尝试与用人单位沟通，明确指出拖欠提成的问题，并要求尽快支付。
   • 投诉：若协商无果，可携带相关证明材料（如劳动合同、提成计算依据、工作成果等）前往当地劳动监察大队投诉。
   • 仲裁：在劳动争议发生之日起一年内，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决具有法律效力，要求用人单位支付拖欠的提成及相应经济补偿。
   • 诉讼：若对仲裁结果不满意，可在收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

5. 特殊情况的处理：

   • 在某些情况下，如用人单位规章制度中涉及提成发放的特别规定，但这些规定必须经过职工代表大会或全体职工讨论通过，并与工会或职工代表平等协商确定，同时予以公示或告知劳动者。否则，这些规定不能作为确定劳动者提成工资的依据。
   • 如果劳动者离职时项目未全部完成，但劳动者已经履行了工作职责并交付了工作成果，法院可能会综合考虑劳动者对项目的贡献、离职后公司需另行安排员工对接项目客户将产生的成本等因素，酌情确定用人单位应支付的提成比例。

综上所述，老板发工资但不发提成是违法的行为。劳动者在遭遇此类问题时，应勇敢站出来维护自己的合法权益，通过合法途径追讨被拖欠的提成。如果您有任何关于劳动工伤（工资福利）方面的法律问题，可以直接向我咨询。