不签劳动合同，签用工协议在一定条件下是可以的。具体分析如下：

1. 若用工协议涵盖劳动合同主要条款：此时，用工协议可以视作劳动合同，不签书面劳动合同而签用工协议没有问题。劳动合同的主要条款包括双方基本信息、合同期限、工作内容和地点、工作时间和休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护等。

2. 若用工协议缺少必备条款：则不能当作书面劳动合同。如果用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同（包括未签署涵盖主要条款的用工协议），应当向劳动者每月支付二倍的工资。

例如，小朱到一家公司工作，公司未与小朱签订书面劳动合同，而是让其签订了一份工作协议。小朱工作半年后离职，认为公司未签订劳动合同应支付双倍工资，公司则称工作协议具备劳动合同效力。但经查看，该工作协议缺少社会保险和劳动保护等必备条款，因此不能等同于书面劳动合同，公司应向小朱支付相应的双倍工资。

综上所述，用工协议在涵盖劳动合同主要条款的情况下，可以替代劳动合同；但如果缺少必备条款，则不能替代，且用人单位可能面临支付双倍工资的法律风险。如果你在这方面还有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。