关于“高温补贴有劳动关系但未提供劳动的是否可以发放”的问题，首先明确结论：高温补贴的发放与劳动者是否提供劳动以及劳动的具体时长有关，而非仅仅基于劳动关系的存在。以下是对这一结论的详细解释：

1. 高温补贴的发放对象：

   • 夏季高温津贴的发放对象为露天工作的劳动者，以及在不能采取有效措施将温度降低到33℃以下的（不含33℃）工作场所工作的劳动者。这意味着，高温补贴的发放与劳动者的工作环境和温度条件密切相关。

2. 与劳动关系的关联：

   • 虽然高温补贴的发放基于劳动关系的存在，但并非所有有劳动关系的劳动者都能获得高温补贴。关键在于劳动者是否满足高温补贴的发放条件，即是否在高温环境下工作。

3. 未提供劳动的情况：

   • 对于有劳动关系但未提供劳动的劳动者，如因休假、病假、事假等原因未出勤，或者虽然出勤但并未在高温环境下工作，那么他们通常不符合高温补贴的发放条件。
   • 特别是，如果劳动者因个人原因而未全月提供劳动，即使他们属于高温补贴的发放对象，也只能按实际出勤天数（最多不超过21.75天）折算后发放高温补贴。

4. 特殊情况的处理：

   • 对于劳动者工作场所的性质难以确定的特殊情况，可通过工资集体协商等民主管理程序，合理制定发放办法。这意味着，在特殊情况下，高温补贴的发放可能需要根据具体情况进行灵活处理。

综上所述，高温补贴的发放并非仅仅基于劳动关系的存在，而是与劳动者是否满足高温补贴的发放条件（即在高温环境下工作）以及实际出勤情况密切相关。因此，对于有劳动关系但未提供劳动的劳动者，通常不会发放高温补贴。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。