公司挂职不发放薪资的行为通常属于违法现象。在雇佣关系中，员工付出劳动，公司理应依照约定支付相应薪酬。如果“挂职”视同为事实中的劳动关系，那么企业不支付薪资则违反了《中华人民共和国劳动法》及《劳动合同法》中有关薪资支付的法规。

不过，实际案例仍需具体分析。如果双方已提前明确约定挂职期间无需支付薪资，并且此约定未触犯法律法规的强制性规定，那么企业不发放薪资或许并不违法。反之，如无此类约定，员工有权向企业索要应得薪资，并可通过劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁以保障自身权益。

另外，需要注意的是，对于公务员或事业编员工来说，他们挂职期间的工资通常由原单位发放，这是符合国家法律和人事规定的。但如果在挂职期间存在“吃空饷”或其他违法违规行为，如未实际工作却领取全额工资，或者使用假身份、假信息在挂职单位领工资等，都是不被允许的，并可能面临法律制裁。

总的来看，挂职期间是否发放工资，应依据双方的约定以及国家法律法规来确定。如果存在争议，建议通过合法途径维护自身权益。