未得到有效执行的规章制度不能作为用工依据。具体来说：

1. 规章制度的有效性：

   • 规章制度要作为用工依据，首先必须确保其制定程序合法、内容合理，并且已经过民主公示程序，即经过工会或职工代表的协商确定，并公示或明确告知劳动者。这是规章制度具备法律效力的基础。

2. 实际执行的重要性：

   • 即便规章制度制定得再完善，如果未能得到实际执行，那么在司法实践中，这样的规章制度难以作为裁判者据以确定双方权利义务的依据。法院在审理相关案件时，会审查规章制度是否得到了实际执行，以防止用人单位仅制定规章制度而不实际执行，却在发现员工相关行为后立即采取解除劳动合同等严厉处罚的情况发生。

3. 对劳动者的保护：

   • 未实际执行的规章制度对劳动者并不具有约束力。这一原则旨在保护劳动者的合法权益，防止用人单位滥用规章制度来侵害劳动者的权益。因此，如果用人单位以未得到有效执行的规章制度为依据来对劳动者进行用工管理或解除劳动合同，这样的行为是不合法的。

综上所述，未得到有效执行的规章制度不能作为用工依据。用人单位在制定规章制度后，应当确保其得到实际执行，否则在发生劳动争议时，这样的规章制度将无法作为有效的证据来支持用人单位的主张。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。