重大处罚决定法制审核中，审核人和审核机构不可以是同一人。

在司法行政领域，重大处罚决定的法制审核是一个严谨且独立的程序，旨在确保处罚决定的合法性和合理性。审核人通常是指具有专业法律知识，负责具体审查处罚决定内容的人员；而审核机构则是指承担法制审核职责的部门或组织，通常由多名专业人员组成，具备更全面的审查能力和更高的权威性。

将审核人和审核机构区分开来，是为了构建一道有效的内部监督机制，防止权力滥用和决策失误。如果审核人和审核机构是同一人，那么这种监督机制就会失效，因为同一个人无法有效地监督自己。此外，审核机构通常具备更广泛的视野和更专业的知识，能够更全面地审查处罚决定，而单一的审核人可能无法做到这一点。

因此，为了确保重大处罚决定的合法性和合理性，审核人和审核机构必须是相互独立的，不能是同一人。这样的制度设计有助于保障司法行政的公正性和权威性，维护当事人的合法权益。