重大行政处罚法制审核人员原则上不得少于两人。这一规定主要基于以下几点法律背景和考虑：
一、法律背景与规定
《行政处罚法》的相关规定：
- 根据《行政处罚法》第五十八条，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
- 行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，这确保了法制审核人员的专业性和法律素养。
地方性法规或规章的补充规定：
- 以《四川省重大行政执法决定法制审核办法》为例，其第十七条明确规定，法制审核机构审核重大行政执法决定时，审核人员不得少于2人。这一规定进一步细化了法制审核人员的数量要求，确保了审核的严谨性和公正性。
二、法制审核人员数量的重要性
确保审核的全面性和准确性：
- 两人以上的法制审核人员可以从不同角度对行政处罚决定进行审查，减少个人偏见或疏忽导致的错误，确保审核结果的全面性和准确性。
符合行政执法公示、全过程记录和法制审核制度的要求：
- 根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，各级行政执法机关应确保法制审核人员数量不少于本单位执法人员总数的5%，且原则上重大执法决定的法制审核人员不得少于两人。这一要求有助于提升行政执法的透明度和公信力。
三、实际操作中的建议
明确法制审核人员的资格和职责：
- 行政机关应明确法制审核人员的资格条件，如通过国家统一法律职业资格考试等，并明确其职责范围，确保审核工作的专业性和有效性。
建立法制审核人员库：
- 为解决法制审核员不足的问题，行政机关可以从本系统内寻找具有法制审核员资格的人员，形成法制审核员库，以便统筹调度使用。这有助于提升本系统法制审核的整体水平。
加强法制审核人员的培训和管理：
- 行政机关应定期对法制审核人员进行培训，提升其法律素养和审核能力。同时，应建立健全的管理制度，确保法制审核人员依法履行职责，避免出现玩忽职守、徇私枉法等行为。
总结与建议：重大行政处罚法制审核人员原则上不得少于两人，这是基于法律背景和实际需要的明确规定。行政机关应严格遵守这一规定，确保法制审核工作的严谨性和公正性。同时，应加强法制审核人员的培训和管理，提升其专业素养和审核能力，为行政执法的合法性和有效性提供有力保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。