员工合同拒绝签订时，缓发工资是不合法的。下面我详细为您解释：
法律背景
根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当签订劳动合同，并且应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
具体分析
劳动合同的重要性：
- 劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
- 签订劳动合同是用人单位的法定义务，也是保障劳动者权益的重要手段。
缓发工资的合法性：
- 缓发工资，即延迟支付劳动者工资，违反了《劳动合同法》中关于及时足额支付劳动报酬的规定。
- 无论劳动者是否签订劳动合同，只要其与用人单位存在劳动关系，用人单位就应当按时支付工资。
员工拒绝签订劳动合同的处理：
- 如果员工拒绝签订劳动合同，用人单位可以依法与其终止劳动关系，但在此之前应当支付员工已工作期间的工资。
- 用人单位不能以员工拒绝签订劳动合同为由，缓发或拒发其工资。
法律建议
- 对于用人单位：应当积极与员工签订劳动合同，明确双方的权利和义务，避免潜在的劳动纠纷。如果员工拒绝签订，可以依法与其终止劳动关系，但应确保及时支付已工作期间的工资。
- 对于劳动者：如果遭遇用人单位以未签订劳动合同为由缓发工资的情况，可以向当地劳动监察部门投诉，维护自己的合法权益。
综上所述，员工合同拒绝签订时，用人单位缓发工资是不合法的。用人单位应当遵守相关法律法规，及时足额支付劳动者的工资。如果您在这方面有任何疑问或需要帮助，请随时向我咨询。