关于“中标人放弃中标且已提交招标代理服务费，推选第2候选人中标，招标代理服务费由谁承担”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析和回答：
结论前置：
在一般情况下，若中标人放弃中标并已提交招标代理服务费，而后推选第2候选人中标，招标代理服务费通常由原中标人承担，除非招标文件或相关合同中有特别约定。
分析说明：
招标代理服务费的性质：
- 招标代理服务费是招标代理机构为招标人提供招标代理服务所收取的费用，通常包括编制招标文件、组织招标、评标、定标等过程中的费用。
- 这笔费用通常由招标人支付，但在某些情况下，也可能由中标人承担，这取决于招标文件或相关合同的约定。
中标人放弃中标的影响：
- 中标人一旦放弃中标，就意味着其不愿意或不能履行与招标人签订的合同。
- 在这种情况下，招标人通常需要按照招标文件的规定或相关法律法规，选择下一位候选人（如第2候选人）作为中标人。
招标代理服务费的承担问题：
- 若招标文件或相关合同中明确规定，中标人放弃中标后，招标代理服务费由其承担，则原中标人应支付该费用。
- 若招标文件或相关合同中没有明确规定，但根据行业惯例或公平原则，原中标人因其放弃中标行为给招标人带来了额外的费用负担（如重新招标、选择新中标人等），则原中标人也应承担招标代理服务费。
- 然而，如果招标文件或相关合同中有特别约定，如规定招标代理服务费由招标人承担或由其他方承担，则应按照约定执行。
法律建议：
- 在实际操作中，建议招标人在招标文件中明确约定招标代理服务费的承担方式，以避免因中标人放弃中标而产生的纠纷。
- 若已发生纠纷，应首先查阅招标文件、相关合同及法律法规，确定招标代理服务费的承担主体，并通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决争议。
综上所述，除非招标文件或相关合同中有特别约定，否则原中标人通常应承担因其放弃中标而产生的招标代理服务费。如有进一步问题或需要具体法律帮助，请直接向我咨询。