中标人缴纳招标代理服务费后弃标，服务费是否需要退回，需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • 如果招标文件或相关合同中明确规定了中标人弃标后服务费的处理方式，如“中标人弃标，已缴纳的招标代理服务费不予退还”或“中标人弃标，招标代理服务费将按一定比例退还”等，那么应按照合同约定执行。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人之间有约定的，按照约定处理。因此，合同中的明确约定是处理此类纠纷的首要依据。

2. 公平原则角度：

   • 如果招标文件或相关合同中没有明确规定服务费的处理方式，那么应考虑公平原则。中标人弃标可能给招标人带来一定的损失，如重新招标的费用、时间成本等。但招标代理服务费是招标代理机构为提供招标服务而收取的费用，与中标人是否弃标无直接关系。
   • 处理建议：在这种情况下，招标人可以与中标人协商，根据中标人弃标给招标人造成的实际损失，要求中标人承担相应的赔偿责任。但招标人无权直接扣留全部或部分招标代理服务费，除非双方能达成一致意见。

3. 行业惯例角度：

   • 在某些行业或地区，可能存在关于招标代理服务费退还的惯例或做法。例如，某些行业可能规定，中标人弃标后，招标代理服务费应全额或部分退还。
   • 注意事项：行业惯例并非法律，但在没有明确法律规定或合同约定的情况下，可以作为处理纠纷的参考。然而，如果行业惯例与法律规定或合同约定相冲突，应以法律规定或合同约定为准。

4. 法律后果角度：

   • 如果招标人无正当理由扣留中标人的招标代理服务费，中标人可以通过法律途径维护自己的合法权益，如提起民事诉讼或申请仲裁等。
   • 风险提示：对于招标人而言，扣留服务费可能面临法律风险，如被要求返还服务费、支付违约金或赔偿损失等。因此，在处理此类纠纷时，招标人应谨慎行事，遵循法律规定和合同约定。

总结与建议：

• 在处理中标人缴纳招标代理服务费后弃标的问题时，应首先查看招标文件或相关合同中的约定。
• 如果没有明确约定，应考虑公平原则和行业惯例，并与中标人进行协商。
• 如果协商无果或存在争议，建议寻求法律途径解决纠纷。

如有任何进一步的问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。