针对你提出的“国家现行法规对1986年12月参加工作时不满16周岁怎么规定”的问题，我进行了详细的研究和分析。以下是基于现行法律法规的解答：

核心结论：根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，未满16周岁的未成年人一般不得被用人单位招用，若存在此类情况，用人单位可能面临法律责任。

详细分析：

1. 法律法规依据：

   • 《中华人民共和国劳动法》第十五条规定：“禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。”这是保护未成年人身心健康、促进其健康成长的重要法律原则。
   • 同时，相关法律法规还规定了用人单位在招用员工时必须遵守的年龄限制，以及违反此规定可能面临的法律责任。

2. 对1986年12月参加工作时不满16周岁的情况分析：

   • 如果某人在1986年12月参加工作时年龄不满16周岁，那么根据当时的法律法规（虽然具体条款可能有所不同，但保护未成年人的原则是一致的），这样的用工行为是不合法的。
   • 若该情况持续至今，且用人单位仍然保留有该未成年人的用工记录或相关证据，那么用人单位可能面临法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿等。

3. 法律建议：

   • 对于用人单位而言，应严格遵守劳动法律法规，不得招用未满16周岁的未成年人。
   • 若发现存在此类情况，应立即停止用工行为，并妥善处理相关事宜，以避免可能的法律风险。
   • 对于劳动者而言，若发现自己或他人在未成年时被非法招用，可以向劳动监察部门举报，以维护自己的合法权益。

综上所述，国家现行法规对未满16周岁的未成年人参加工作有明确的禁止性规定。对于1986年12月参加工作时不满16周岁的情况，若属实，则用人单位可能面临法律责任。因此，建议用人单位和劳动者都应严格遵守相关法律法规，保护未成年人的合法权益。