改造时非股民没开会表决是否合法，需根据具体情况分析。以下是对此问题的详细分析：

一. 改造行为的法律性质

1. 改造行为可能涉及公司重大事项：根据《公司法》的相关规定，公司的重大事项，如增加或减少注册资本、合并、分立、解散、修改公司章程等，通常需要经过股东会或股东大会的决议。若改造行为属于这类重大事项，那么必须按照法律规定进行表决。

2. 改造行为可能涉及股东权益：改造可能会影响到股东的权益，如股权结构、分红权、表决权等。因此，如果改造行为对股东权益有重大影响，那么也需要经过股东会或股东大会的表决。

二. 非股民的角色与权利

1. 非股民的定义：在这里，“非股民”可能指的是非股东或未持有公司股份的人员。他们通常不享有股东的表决权。

2. 非股民与改造行为的关系：如果改造行为仅涉及公司内部事务，且不影响非股民的权益，那么非股民通常没有义务参与表决。但如果改造行为可能影响到非股民的权益，如他们的工作、生活环境等，那么他们可能有权了解并参与相关决策过程，尽管他们可能不享有表决权。

三. 开会表决的合法性要求

1. 表决程序：根据《公司法》和公司章程的规定，股东会或股东大会的表决程序必须合法。这包括会议的召集、通知、出席人数、表决方式等。

2. 表决结果的合法性：表决结果必须符合法律和公司章程的规定，如达到法定人数、表决权比例等。

四. 结论

• 如果改造行为属于公司重大事项或影响股东权益：那么必须按照《公司法》和公司章程的规定进行开会表决。此时，非股民虽然不享有表决权，但有权了解相关决策过程。
• 如果改造行为不影响非股民权益且不属于公司重大事项：那么可能不需要非股民参与表决。但公司应确保改造行为符合法律法规和公司章程的规定，并保障所有相关方的合法权益。

我建议您根据改造行为的具体性质和可能影响，结合《公司法》和公司章程的规定，来判断是否需要非股民参与开会表决。如有进一步需要，您可以继续咨询我。