如果没有业委会，小区改造时部分居民不同意，这并不会直接阻止改造的推进，但需要通过合法途径和协商来解决分歧。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、小区公共区域的性质与改造的合法性
小区公共区域，如道路、绿化、公共设施等，属于全体业主共有。根据相关法律法规，对共有部分的改造或更新，通常需要经过一定比例的业主同意，这一般体现在业主大会的决议中。即便没有业委会，小区改造的合法性也并不因此丧失，但需要通过其他合法途径来征求业主意见。例如，可以由社区居委会、街道办事处或相关政府部门组织业主进行协商，形成改造方案，并确保方案符合大多数业主的利益。
二、部分居民不同意的处理方式
协商解决：
- 面对部分居民的不同意，首先应尝试通过协商来解决问题。可以组织业主大会或业主代表会议，让不同意改造的居民表达意见，并尝试找到双方都能接受的解决方案。
- 协商过程中，应充分听取不同意居民的诉求，解释改造的必要性和好处，以及可能带来的改善和提升。
法律途径：
- 如果协商无果，且改造方案符合法律法规和大多数业主的利益，那么可以通过法律途径来推进改造。这可能包括向法院申请强制执行改造方案（在符合特定条件的情况下），或者通过其他法律手段来解决分歧。
- 但需要注意的是，法律途径通常较为复杂和耗时，且可能引发更多的争议和不满。因此，应优先考虑通过协商来解决问题。
调整改造方案：
- 如果部分居民的不同意是基于对改造方案的某些具体内容不满，那么可以考虑调整改造方案，以更好地满足业主的需求和期望。
- 调整方案时，应充分征求业主的意见和建议，确保改造方案更加合理和可行。
三、改造的必要性与长远利益
- 从城市发展和社区治理的角度来看，小区改造是推进城市开发建设模式转型、基层社会治理新格局构建的重要一环。它有助于提升社区的整体环境和居住品质，为业主创造更好的生活条件。
- 因此，在处理部分居民不同意的问题时，应充分考虑改造的必要性和长远利益，努力寻求双方都能接受的解决方案。
四、实际操作中的建议
- 加强沟通与交流：在改造过程中，应加强与业主的沟通与交流，及时解答业主的疑问和关切，增强业主对改造方案的信任和支持。
- 完善决策机制：在没有业委会的情况下，可以探索建立其他形式的业主决策机制，如业主代表会议、线上投票等，以确保改造方案能够充分反映业主的意愿和需求。
- 寻求政府支持：在改造过程中遇到困难和问题时，可以积极寻求政府部门的支持和帮助，共同推动改造工作的顺利进行。
最后需要强调的是，小区改造是一个复杂而敏感的过程，需要充分考虑各方利益和诉求。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。