未满16周岁青少年骑电动车载人是违法的，这一行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的相关规定，且可能带来严重的安全隐患。

详细分析如下：

1. 法律依据与年龄限制：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条，驾驶电动自行车必须年满16周岁。这一规定是基于未成年人身心发育状况的考量，未满16周岁的未成年人对交通状况的判断能力、应急反应能力相对较弱，骑行电动自行车会面临较大的安全风险。

2. 违法行为的后果：

   • 对于未满16岁骑电动车的违法行为，交通管理部门有权进行处罚。一般情况下，会责令其监护人加以管教。若监护人拒绝接受管教或未成年人多次违反规定，可处警告或者罚款。
   • 若未成年人骑电动车发生交通事故，虽然不会对其进行行政拘留等刑事处罚，但其监护人需要承担赔偿责任。

3. 关于载人的问题：

   • 电动车载人本身就会增加车辆的不稳定性，特别是在未成年人驾驶的情况下，风险更大。
   • 若载人过程中发生交通事故，由于未成年人驾驶者通常无法完全承担自己的行为后果，其监护人将需要承担相应的法律责任。

4. 家长与监护人的责任：

   • 家长和监护人应加强对未成年人的安全教育和监管，确保他们不进行违法的骑行行为，特别是不要载人。
   • 通过加强家庭教育和引导，帮助未成年人树立正确的交通安全意识，养成良好的出行习惯。

综上所述，未满16周岁青少年骑电动车载人不仅违法，而且极不安全。家长和监护人应切实履行监护责任，加强对未成年人的监管和教育；同时，交通管理部门也应依法对违法行为进行处罚，以维护道路交通秩序和安全。如果你有任何关于交通法律的问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。