农村建房存在质量问题且包工头经司法调解后违约不返修，法院可以判决其承担双倍赔偿责任，但具体需根据合同条款和实际情况判定。下面我将对此进行详细分析：

一. 合同违约责任

1. 基本规定：根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。在农村建房合同中，若包工头承诺对房屋质量问题进行返修但违约不返，则构成合同违约。
2. 双倍赔偿的可能性：通常情况下，违约赔偿以实际损失为基础。但如果合同中明确规定了违约方需承担双倍赔偿责任，或者因包工头违约行为导致的损失特别严重，法院在综合考虑案件具体情况后，有可能判决包工头承担双倍赔偿责任。

二. 司法调解的效力

1. 调解协议的法律效力：根据《中华人民共和国人民调解法》第三十一条，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。若包工头在司法调解后仍不履行返修义务，则进一步违反了调解协议。
2. 法院的态度：法院在审理此类案件时，会充分考虑调解协议的内容及履行情况。包工头违约不返修，不仅违反了建房合同，也违背了调解协议，法院可能会对其采取更为严厉的处罚措施，包括但不限于判决双倍赔偿。

三. 实际损失的评估

1. 损失计算：在诉讼过程中，法院会委托专业机构对房屋质量问题造成的实际损失进行评估。这包括修复费用、因房屋质量问题导致的其他损失等。
2. 双倍赔偿的判定：基于实际损失的评估结果，法院会结合合同条款、包工头违约行为的性质、后果等因素，综合判断是否需要判决包工头承担双倍赔偿责任。

综上所述，农村建房存在质量问题且包工头经司法调解后违约不返修，法院在综合考虑合同条款、实际损失及包工头违约行为的性质、后果后，有可能判决其承担双倍赔偿责任。但具体判决结果需根据案件实际情况而定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。