特许经营国企是可以参与的。以下是对这一问题的详细分析：
政策依据：
- 根据国家发展改革委、财政部等六部委联合发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024年第17号令），以及国务院办公厅转发的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（简称“115号文”），并没有排斥国有企业参与特许经营项目。这些政策文件鼓励民营企业积极参与特许经营项目，但同时也并未对国有企业的参与设置障碍。
参与方式：
- 国有企业可以通过独资、控股、参股等方式参与特许经营项目。在具体实施过程中，国有企业可以根据项目的实际情况和自身条件，选择适合的方式参与。
- 值得注意的是，对于本级政府特许经营项目，本级国企通常只能作为政府出资人代表参与，不得单独作为社会资本方参与投标，也不得与社会资本组成联合体参与投标。但是，这并不影响国有企业通过其他方式参与特许经营项目。
实际案例与操作：
- 在实际操作中，国有企业参与特许经营项目的案例并不罕见。例如，在某些市政基础设施项目中，地方政府为了保留优质资产的所有权和经营权，可能更愿意交由地方平台公司（往往由国有企业控股或参股）实施。
- 此外，国有企业还可以通过层级错配、混改套壳等方式参与特许经营项目，但这些方式需要符合相关法律法规和政策要求，并确保合规性。
综上所述，特许经营国企是可以参与的，并且有多种参与方式可供选择。在具体操作中，国有企业应密切关注相关政策动态和法律法规要求，确保合规参与特许经营项目。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。