地方政府直接授予本级国企经营权并不一定要走特许经营权程序。以下是对此问题的详细分析：

一. 地方政府直接授予本级国企经营权的法律依据

1. 建设部规定：依据建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，“政府也可采取直接委托的方式授予经营权”。这表明，直接授权方式在法律上是被允许的。
2. 地方实例：如河南省的相关实施办法也指出，“主管部门可优先授予其特许经营权，并签订特许经营协议”，但同时也并未排除直接授权的方式。
3. 国家发改委观点：国家发改委明确表示，基础设施和公用事业项目的投融资模式很多，PPP只是其中之一，并非必须。这进一步证实了直接授权给国企经营权的合法性。

二. 地方政府直接授予本级国企经营权的合理性

1. 国情与定位：考虑到我国独特的国情和地方国企的功能定位，地方国企在推动地方经济社会发展中起着核心作用。因此，政府直接授权本级国有企业经营权在某种程度上是理所当然的。
2. 实践经验：过往的政府投资实践中，关键基础设施领域普遍采取了直接指定本级国企来承担项目建设和运营的模式，这确保了项目的快速落地与有效运营。
3. 项目特性：并非所有项目都适合特许经营模式。一些项目经过充分论证后，可能更适宜采用直接授权的方式。

三. 特许经营权与直接授权的区别与选择

1. 特许经营权：特许经营权通常涉及更复杂的合同关系和更长的合作期限，适用于需要长期、稳定投资回报的项目。
2. 直接授权：直接授权则更加灵活，适用于政府需要快速推进项目或项目特性不适合特许经营模式的情况。

综上所述，地方政府在授予本级国企经营权时，并非一定要走特许经营权程序。而是应根据项目的具体情况、地方国企的功能定位以及政府的实际需求来灵活选择。如果项目特性、政府需求与直接授权更为契合，那么直接授权无疑是一个更为合适的选择。如有进一步需要，您可以继续咨询我。