特殊工时行政许可确实需要法制审核。以下是详细分析：

法制审核的必要性

在特殊工时行政许可的审批过程中，法制审核是一个重要环节。它旨在确保行政许可的合法性、合规性，以及保护劳动者的合法权益。通过法制审核，可以对特殊工时制度的申请材料进行全面、细致的审查，确保其内容符合相关法律法规的规定，避免违法违规情况的发生。

法制审核的内容

法制审核通常包括以下几个方面：

1. 申请材料审查：检查申请材料是否齐全、完整，是否符合法定形式和要求。
2. 合法性审查：对申请材料的合法性进行审查，确保其内容不违反相关法律法规的规定。
3. 合规性审查：检查申请是否符合特殊工时制度的相关规定，包括工时安排、休息休假、劳动报酬等方面。
4. 风险评估：对特殊工时制度可能带来的风险进行评估，确保其实施不会对劳动者造成不利影响。

法制审核的流程

法制审核通常按照以下流程进行：

1. 接收申请材料：由相关部门接收企业提交的特殊工时行政许可申请材料。
2. 初步审查：对申请材料进行初步审查，确定其是否符合受理条件。
3. 法制审核：由法制部门或专业律师对申请材料进行法制审核，出具审核意见。
4. 审批决定：根据法制审核意见，由审批机关作出是否准予行政许可的决定。

综上所述，特殊工时行政许可需要法制审核，这是确保行政许可合法性、合规性以及保护劳动者合法权益的重要措施。在申请特殊工时行政许可时，企业应严格按照相关法律法规的规定准备申请材料，并配合相关部门进行法制审核工作。