外包退场时只发基本工资是不合法的。根据《劳动法》的相关规定，用人单位应当按时及足额支付劳动者劳动工资，以及在职期间的任何提成以及奖金报酬。

具体来说：

1. 合同与法律规定：

   • 外包公司与员工之间的劳动合同应当明确约定工资支付标准、支付时间等关键条款。
   • 如果合同或公司规章制度中规定了待岗或退场时的工资支付标准，且该标准不低于当地最低工资标准，并经过了民主程序制定和公示，那么公司可以按照约定执行。但仅支付基本工资而忽略其他应得报酬（如提成、奖金等）仍然是不合法的。

2. 员工权益保障：

   • 员工在外包公司工作期间，有权获得与其付出劳动相对应的报酬。
   • 如果公司因业务调整或其他原因需要员工退场，应当与员工协商并妥善处理工资、补偿等事宜。

3. 法律后果：

   • 如果公司违反法律规定，只发基本工资而不支付其他应得报酬，员工有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
   • 在劳动仲裁或诉讼中，公司可能需要承担支付拖欠工资、经济补偿金等法律责任。

因此，外包退场时只发基本工资是不合法的。公司应当遵守相关法律法规和劳动合同约定，足额支付员工应得的劳动报酬。如果员工遇到此类问题，可以与公司协商解决；协商不成时，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。