未经批准改变划拨土地上房屋用途进行出租，合同并不必然无效。具体分析如下：

1. 法律依据与合同效力：

   • 根据相关法律规定，未经市县人民政府土地管理部门批准，不得转让、出租、抵押划拨土地使用权。然而，这并不意味着所有违反此规定的合同都无效。
   • 合同法的无效情形主要包括违反法律、行政法规的强制性规定等。但这里的“强制性规定”应理解为效力性禁止规定，而非管理性禁止规定。

2. 效力性禁止规定与管理性禁止规定的区分：

   • 效力性禁止规定是指直接规定合同无效或不能成立的规范。
   • 管理性禁止规定则是为了管理市场秩序、保护公共利益而设，违反后并不直接导致合同无效。
   • 对于划拨土地使用权的出租，相关法规更多是从管理角度出发，要求取得批准后才能交易，而非直接禁止交易本身。

3. 具体案例分析：

   • 在实际案例中，即使租赁合同违反了土地规划用途，但只要合同双方意思表示真实，且未损害国家、集体或他人利益，合同并不必然无效。
   • 法院在判断合同效力时，会综合考虑合同的目的、双方过错、社会公共利益等因素。

4. 法律建议：

   • 尽管合同不必然无效，但未经批准改变划拨土地上房屋用途进行出租仍存在法律风险。
   • 建议在签订租赁合同前，先咨询相关部门或专业律师，确保合同的合法性和有效性。
   • 如已签订此类合同并面临纠纷，应尽快寻求法律途径解决，以维护自身合法权益。

综上所述，未经批准改变划拨土地上房屋用途进行出租的合同并不必然无效，但存在法律风险。在签订和履行此类合同时，应谨慎行事并咨询专业法律意见。