划拨土地上房屋未经政府审批进行出租，出租合同通常认定为无效。以下是对此结论的详细解释：

法律依据

1. 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条：划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。此为法律强制性规定，违反此规定的合同无效。
2. 《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。

案例分析

以“河南中航铁路发展有限公司与周口市诚和金属贸易有限公司案”为例，法院审理认为，虽然协议中约定了“联合开发使用”，但实质上是土地使用权出租合同。由于该协议违反了《暂行条例》第四十四条关于划拨土地使用权不得出租的强制性规定，因此被认定为无效合同。

合同无效的法律后果

1. 合同自始无效：无效合同从签订之日起就没有法律约束力。
2. 财产返还：合同被确认无效后，因合同取得的财产应当予以返还。在本例中，出租方应返还承租方支付的租金，承租方应返还出租方的土地使用权。
3. 损失赔偿：有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

建议与注意事项

1. 谨慎审查土地性质：在签订房屋租赁合同前，务必审查土地性质是否为划拨土地，并确认是否已获得政府审批。
2. 咨询专业人士：如遇复杂情况，建议咨询专业律师或房地产专家，以确保合同的有效性和合法性。
3. 合规操作：对于划拨土地上的房屋出租，应严格按照法律法规进行审批和备案，以避免合同无效带来的法律风险。

综上所述，划拨土地上房屋未经政府审批进行出租，出租合同通常被认定为无效。因此，在签订此类合同时，应谨慎审查土地性质并咨询专业人士，以确保合同的合法性和有效性。