发offer不录用，劳动者可以申请劳动仲裁。以下是详细分析：

一. 法律依据

• 根据《中华人民共和国劳动法》第八十九条，用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
• 《中华人民共和国劳动合同法》第八十条也规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

二. offer的法律性质

• 在我国法律中，尽管公司offer的性质未做明确定义，但多数情况下会将其视为邀约，一经送达受邀者，即具有法律约束力。公司已发出的录用通知（offer）不可随意撤销，否则可能违反《民法典》中的诚信原则，需承担相应责任。

三. 申请劳动仲裁的条件

• 劳动者在收到offer后，如果基于该offer的信赖而采取了某些行动（如辞职准备入职新公司），且因公司不录用而遭受了经济损失，劳动者有权向劳动仲裁机构申请仲裁，要求公司赔偿损失。
• 损失金额的确定需由员工负举证之责，比如放弃了原来的工作导致的误工费用、违约费用，还有去公司报道的交通费用等。

四. 实际操作建议

• 劳动者在申请劳动仲裁前，应尽可能收集并保留与公司沟通的记录、offer原件、因公司不录用而产生的费用凭证等证据。
• 如遇公司拒绝赔偿或协商不成，劳动者可及时向劳动仲裁机构提起仲裁申请，维护自己的合法权益。

我建议，劳动者在遭遇此类情况时，应首先尝试与公司进行协商，协商无果后再考虑通过法律途径维权。同时，也要提醒劳动者在求职过程中，对于公司发出的offer应谨慎对待，如有必要，可咨询专业法律人士以了解自身权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。