首先，在人员编制不满的情况下，将缺编人员的工资包按一定比例分配给其他人，这一做法通常是不合法也不合理的。下面我从几个角度来分析这个问题：

1. 法律合规性：

   • 根据劳动法的相关规定，工资是劳动者提供劳动后应得的报酬，它基于劳动者的岗位、工作表现、工作时间等因素来确定。将缺编人员的工资包分配给其他人，可能涉及擅自改变工资分配机制，这有可能违反劳动法的相关规定，特别是关于工资支付和分配的原则。

2. 公司管理制度：

   • 公司通常有一套完善的薪酬管理体系，其中包括工资的确定、调整、发放等流程。将缺编人员的工资包分配给其他人，可能会打破这一管理体系，导致内部不公平和混乱。此外，这也可能违反公司的内部规章制度或员工手册中的相关规定。

3. 员工激励与公平性：

   • 工资是激励员工的重要手段之一。将缺编人员的工资包分配给其他人，可能会让其他员工产生“不劳而获”的错觉，从而削弱他们的工作积极性和创造力。同时，这种做法也可能引发员工之间的不满和矛盾，破坏团队的凝聚力和向心力。

4. 财务与税务风险：

   • 从财务和税务的角度来看，擅自改变工资分配机制可能涉及税务合规问题。如果处理不当，可能会给公司带来税务风险或引发相关部门的调查。

综上所述，将缺编人员的工资包按一定比例分配给其他人，不仅可能违反法律法规，还可能破坏公司的管理制度和员工激励体系，甚至引发财务和税务风险。因此，我建议公司应严格按照相关法律法规和公司规章制度来管理工资分配，确保公平、公正、合法。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。