关于“企业只发基本工资，不发提成是否合法”的问题，这主要取决于劳动合同的具体约定以及员工的实际收入是否满足法律要求。以下是对此问题的详细分析：

结论前置

企业只发基本工资，不发提成的合法性，需根据劳动合同约定及员工实际收入是否达到当地最低工资标准来判断。若劳动合同明确约定无提成且员工收入不低于最低工资标准，则合法；若合同约定有提成或虽未约定提成但员工收入因未发提成而低于最低工资标准，则不合法。

详细分析

1. 劳动合同约定层面：

   • 明确约定无提成情形：如果劳动合同中明确规定工资仅包含基本工资，不含提成，且该合同是双方自愿、平等协商后签订的，同时员工的实际收入不低于当地最低工资标准，那么企业只发基本工资是合法的。

   • 明确约定有提成情形：若劳动合同中明确约定了提成的计算方式、支付时间等，企业不发提成将构成违约，违反《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。此时，员工有权要求企业按照合同约定支付提成。

   • 未明确约定提成情形：在劳动合同未明确约定提成的情况下，企业不能单方面决定不发提成。如果员工的实际收入因未发提成而低于当地最低工资标准，企业将违反《中华人民共和国劳动法》关于最低工资保障的规定。

2. 法律强制规定层面：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。这意味着，无论劳动合同中是否约定提成，员工的当月工资（包括基本工资和提成等所有收入）均不得低于这一标准。

法律建议

• 对于员工而言，在签订劳动合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于薪酬的部分，确保自己的权益得到充分保障。如果发现企业存在不发提成等违法行为，应及时与企业沟通协商，或依法向劳动监察部门投诉、提起劳动仲裁或诉讼以维护自身合法权益。

• 对于企业而言，应严格遵守国家法律法规和劳动合同的约定，合理制定薪酬制度。在确保员工收入不低于最低工资标准的前提下，可以根据业务特点和员工绩效灵活设定薪酬结构。同时，建议企业在制定薪酬制度时咨询专业律师，以确保制度的合法性和合规性。

综上所述，企业只发基本工资，不发提成的合法性取决于劳动合同的具体约定以及员工的实际收入是否满足法律要求。在任何情况下，企业都应遵守国家法律法规，确保员工的合法权益得到保障。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。