没签劳动合同，只发劳务费，可以认定为事实劳动关系，但不能简单等同于“事实合同”。下面我从几个方面来详细解释这个问题：

1. 事实劳动关系的认定：

   • 根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：
     1. 用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
     2. 用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
     3. 劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
   • 因此，即使没有签订书面劳动合同，但如果实际履行了上述条件，就可以认定为事实劳动关系。

2. 劳务费与工资的区别：

   • 劳务费通常是基于劳务合同或提供劳务的行为而支付的报酬，而工资则是基于劳动合同关系而支付的报酬。
   • 在事实劳动关系中，用人单位支付的报酬应被视为工资，而非劳务费。但支付劳务费并不排除事实劳动关系的存在，关键看实际履行情况。

3. “事实合同”的理解：

   • “事实合同”并非一个严格的法律术语，通常指的是双方实际履行了合同义务，但未签订书面合同的情况。
   • 在劳动法领域，更常用的是“事实劳动关系”这一表述，来指代未签订书面劳动合同但实际存在劳动关系的情况。

4. 法律建议：

   • 对于用人单位和劳动者来说，签订书面劳动合同是明确双方权利义务、保障双方合法权益的重要方式。
   • 如果双方实际存在劳动关系但未签订书面劳动合同，建议尽快补签，以避免可能的法律风险和纠纷。

综上所述，没签劳动合同只发劳务费的情况下，如果实际履行了劳动关系的条件，可以认定为事实劳动关系。但需要注意的是，这并不等同于简单的“事实合同”概念，而是基于劳动法律法规的特定表述。如果有进一步的法律问题或需要更详细的解答，请直接向我咨询。