关于“国企不再控股时的职工安置问题”，以下是我的详细解答：
核心结论：根据《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，当转让国有股权导致转让方不再拥有控股地位时，必须进行职工安置。如果国有股权转让后，国有股仍保留控股地位，则无需特别安排职工安置。
详细解释：
法规依据：
- 《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令）第十一条明确规定：转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同时，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案。
- 同法第二十二条进一步规定：转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。
职工安置的必要性：
- 当国企不再控股时，意味着企业的所有权和控制权将发生根本性变化，这直接影响到与职工建立的劳动关系。因此，为了保障职工的合法权益，必须进行妥善的职工安置。
- 职工安置方案应涵盖职工的就业、社保、薪酬等多方面权益，确保职工在股权变更后能够得到合理的安置和保障。
职工安置的实施：
- 转让方与受让方在协商股权转让时，应同时就职工安置方案进行充分沟通和协商，确保方案的科学性和可行性。
- 职工安置方案应经过职工代表大会或职工大会的审议和通过，确保职工的知情权、参与权和表决权。
- 在职工安置过程中，应严格按照相关法律法规和政策规定执行，确保职工的合法权益得到充分保障。
特殊情况处理：
- 如果职代会对于合法的职工安置方案不予通过，可以选择其他解决办法，如直接依法审批后进入产权交易中心进行股权转让、由目标公司按照劳动合同法规定的程序先进行经济性裁员后再启动股权转让程序、或目标公司依法进入清算程序后安置职工再进行重组或股权转让等。
综上所述，国企不再控股时的职工安置问题是一个涉及多方面权益和法律法规的复杂问题。在处理这一问题时，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保职工的合法权益得到充分保障。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。