处罚案件中承办人和调查询问人不需要是同样的人。

在行政处罚或相关法律程序中，承办人和调查询问人承担着不同的职责。承办人通常负责整个案件的处理和决策，包括案件的立案、调查、审查以及最终的决定等。而调查询问人则主要负责在案件调查过程中，对相关当事人或证人进行询问，收集证据，为案件的审理和决策提供依据。

由于承办人和调查询问人的职责不同，因此它们并不需要由同一人担任。在实际操作中，为了提高工作效率和保证案件的公正性，通常会由不同的人分别担任承办人和调查询问人。这样不仅可以避免因为个人偏见或主观判断而影响案件的公正处理，还可以确保案件的审理和决策更加客观、全面和准确。

总之，在处罚案件中，承办人和调查询问人的角色和职责是明确的，并且不需要由同一人担任。如果你对此类问题有进一步的疑问或需要更详细的法律解释，请直接向我咨询。