行政处罚办案人员并不必须完全由现场勘察和询问的执法人员担任，但现场勘察和询问的执法人员通常应当参与办案过程。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

1. 法律规定角度：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关行政法规，行政处罚的办案过程需要遵循法定程序，包括立案、调查取证、审查决定、告知与听证、执行等环节。其中，调查取证环节是关键，它要求执法人员通过现场勘察、询问当事人或证人、收集书证物证等方式，查明违法事实，固定证据。
   • 法律并未明确规定办案人员必须全部是现场勘察和询问的执法人员，但要求办案人员必须具备相应的执法资格，并遵循法定程序进行办案。这意味着，只要办案人员具备执法资格，并按照法定程序进行调查取证，就可以参与行政处罚的办案过程。

2. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，现场勘察和询问的执法人员通常是最直接了解案件情况的人员，他们收集的证据和了解的事实对于案件的定性、量罚等具有至关重要的作用。因此，这些执法人员通常会作为办案人员参与案件的后续处理，如撰写调查报告、提出处罚建议等。
   • 然而，由于行政处罚案件可能涉及多个领域和专业知识，如环保、税务、市场监管等，因此办案过程可能需要不同领域的执法人员共同参与。例如，在环保案件中，除了现场勘察和询问的执法人员外，可能还需要环境监测、评估等方面的专家参与办案过程。

3. 案件复杂性和专业性角度：

   • 对于简单、明确的行政处罚案件，现场勘察和询问的执法人员可能足以完成整个办案过程。他们可以直接根据现场情况和询问结果，提出处罚建议，并报请上级审批。
   • 但对于复杂、专业的行政处罚案件，如涉及多个违法行为、需要专业鉴定或评估的案件，可能需要更多领域的执法人员或专家参与办案过程。这些人员可以提供更专业、更全面的意见和建议，确保案件的公正、准确处理。

建议：

• 在行政处罚办案过程中，应确保办案人员具备相应的执法资格和专业知识，能够按照法定程序进行调查取证和案件处理。
• 对于复杂、专业的案件，应积极寻求相关领域的专家或执法人员的协助和支持，确保案件的公正、准确处理。
• 如果您在行政处罚办案过程中遇到任何问题或疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和建议。