行政处罚确实必须由执法人员进行记录，这一要求主要基于《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，以及行政执法的透明性、公正性和可追溯性原则。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据
- 《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条明确规定：“行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。”这一条款直接规定了行政处罚过程中记录的要求，确保了行政处罚的合法性和规范性。
二、记录的内容与方式
文字记录：
- 执法人员需要通过案卷制作等方式，对行政处罚的各个环节进行详细记录。这包括立案审批表、现场检查笔录、询问笔录、证据材料、案件调查报告、行政处罚告知书、听证会通知书、听证笔录、重大行政执法决定法制审核意见书、行政处罚决定书、送达回证等法律文书。
音像记录：
- 执法人员还应利用执法记录仪、录音录像设备等技术手段，对现场执法活动进行同步记录。音像记录应重点记录执法现场环境、当事人和证人等现场人员的体貌特征和言行举止、重要涉案物品及其主要特征等，以及其他可以证明行政执法行为的证据。
三、记录的意义与作用
保障当事人合法权益：
- 通过全过程记录，可以确保当事人的知情权、陈述申辩权、听证权等合法权益得到充分保障。同时，也为当事人提供了申诉、复议或诉讼的证据支持。
规范行政执法行为：
- 全过程记录有助于监督执法人员依法履行职责，防止滥用职权、徇私舞弊等行为的发生。对于不规范的执法行为，可以通过记录进行追溯和纠正。
提高行政执法透明度：
- 公开执法记录可以增强公众对行政执法的信任和支持，提升政府公信力。同时，也有助于促进依法行政和法治政府建设。
固定证据与便于查询：
- 在行政复议、行政诉讼等法律程序中，执法记录可以作为重要证据使用。此外，已结案的行政执法案件需要按照相关档案管理规定进行立卷、归档和保管，以便日后查阅和使用。
四、实际案例与操作建议
- 在实际操作中，执法人员应严格按照法律规定进行记录，确保记录的完整性和准确性。例如，在现场检查时，执法人员应使用执法记录仪记录现场情况，并制作详细的现场检查笔录；在询问当事人或证人时，应制作询问笔录，并确保笔录内容真实、准确。
- 如果执法人员未按照规定进行记录，可能会导致行政处罚决定被撤销或确认违法。因此，执法人员应高度重视记录工作，确保行政处罚的合法性和规范性。
总结来说，行政处罚必须由执法人员进行记录，这是法律规定的义务，也是保障当事人合法权益、规范行政执法行为、提高行政执法透明度的重要举措。如果您在行政处罚过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。