地方国企将管理服务承包出去不一定违法。这主要取决于承包方的资质、合同条款以及是否符合相关法律法规的规定。

一. 承包方的资质

根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这意味着，如果地方国企将管理服务承包给不具备相应资质的单位，那么这种承包行为是不合法的。

二. 合同条款的合法性

合同条款是判断承包是否合法的重要因素。合同应明确规定双方的权利和义务，以及违约责任和解决争议的方式。如果合同条款违反法律法规，或者存在显失公平的情况，那么这种承包行为也可能被视为不合法。

三. 是否符合相关法律法规

除了上述提到的建筑法规定外，还需要考虑其他相关法律法规。例如，《中华人民共和国民法典》第一百四十三条和第五百零二条对民事法律行为的有效性和合同的生效时间做出了规定。如果承包行为违反这些规定，例如存在欺诈、胁迫等情形，那么这种承包行为也是不合法的。

四. 国企内部承包的特殊情况

对于国企内部承包，即企业作为发包方与其内部的生产职能部门、分支机构或职工之间为实现一定的经济目的而达成的双方权利义务的约定，其合法性也取决于具体情况和相关法律规定。有效的内部承包合同应明确双方权利和义务、承包期限、承包费用等关键要素，且合同内容不得违反国家法律法规的强制性规定。

综上所述，地方国企将管理服务承包出去是否违法，需要综合考虑多个因素。在合法合规的前提下，地方国企可以通过承包方式引入外部专业力量，提高管理效率和服务质量。然而，在实际操作中，必须确保承包方具备相应资质、合同条款合法合规，并严格遵守相关法律法规的规定。

我的观点是，地方国企在决定承包管理服务前，应进行充分的尽职调查和法律审查，以确保承包行为的合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。