对于行政案件中的盗窃案件，即使受害人不要求公安机关处理，公安机关也不能直接终止调查。下面我详细解释一下这个问题：

首先，我们要明确的是，公安机关对于刑事案件的侦查，并不完全取决于受害人的意愿。公安机关作为国家的执法机关，有责任和义务对犯罪行为进行侦查，并根据事实情况和法律规定，对犯罪嫌疑人进行相应的处理。

在盗窃案件中，即使受害人表示不要求公安机关处理，或者与犯罪嫌疑人达成了某种形式的和解，公安机关仍然需要对案件进行全面的调查。这是因为，盗窃行为不仅侵犯了受害人的财产权，也破坏了社会的公共秩序。公安机关需要对案件进行侦查，以确定犯罪事实是否存在，犯罪嫌疑人是否应当承担责任，以及案件是否涉及其他更严重的犯罪行为。

当然，如果经过公安机关的调查，发现案件确实存在特殊情况，比如犯罪嫌疑人已经死亡，或者案件情节显著轻微、社会危害不大，不构成犯罪等，那么公安机关可以根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，决定终止侦查或者撤销案件。但这并不是因为受害人的要求，而是基于案件本身的实际情况和法律规定。

所以，总的来说，对于行政案件中的盗窃案件，公安机关的调查并不受受害人意愿的左右。如果受害人有任何疑问或者需要进一步的帮助，可以直接向我咨询，我会尽力为你提供专业的法律建议和支持。