盈利企业给退休职工发统筹外费用，只要该行为不违反法律法规的禁止性规定，且是企业自主决定并明确告知职工的，就是合法的。以下是对此问题的详细分析：

一. 法律依据分析

1. 《中华人民共和国社会保险法》的相关规定：该法律主要规定了基本养老保险的缴纳和领取，对于统筹外费用并未作出明确规定。这意味着，法律并未禁止企业给退休职工发放统筹外费用。

   • 例如，某企业为了表达对退休职工的关怀，决定每月额外发放一笔生活补贴，这属于企业自主行为，并不违反法律规定。

2. 其他相关法律法规：在检索到的法律依据中，《行政机关公务员处分条例》和《中华人民共和国民事诉讼法》与盈利企业给退休职工发统筹外费用的问题无直接关联，因此不适用于此问题的分析。

二. 企业自主权与合法性

1. 企业自主权：企业在遵守法律法规的前提下，享有经营管理的自主权。给退休职工发放统筹外费用，是企业对职工福利的一种自主安排，只要该行为不违反法律禁止性规定，即应视为合法。

2. 明确告知与透明度：企业在决定给退休职工发放统筹外费用时，应确保该决策过程公开透明，并明确告知职工相关费用的发放标准、发放时间等，以避免产生不必要的误解或纠纷。

综上所述，盈利企业给退休职工发统筹外费用，在遵守法律法规的前提下，是企业自主决定并明确告知职工的合法行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。