对于单位不值班人员下发处罚通知书，应当遵循相关法律法规及公司内部规章制度，确保程序的合法性与正当性。
一. 明确处罚依据
- 法律依据：根据《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位有权对违反劳动纪律或规章制度的员工进行处罚，但处罚必须合法、合理，且需遵循相关程序。
- 内部规章：公司应制定明确的规章制度，规定值班制度及违反该制度的处罚措施。这些规章制度应经过民主程序制定，并向员工公示或告知。
二. 下发处罚通知书的程序
- 调查核实：在决定处罚前，公司应对员工的值班情况进行调查核实，确保处罚有充分的事实依据。
- 制作处罚通知书：处罚通知书应载明被处罚员工的姓名、岗位、违反的规章制度、处罚的具体内容（如警告、罚款、降职等）、处罚的依据、处罚的执行方式及时间等。
- 送达处罚通知书：
- 直接送达：将处罚通知书直接交给被处罚员工，并要求其签收。若员工拒绝签收，可邀请见证人在场，说明情况并记录在案。
- 邮寄送达：通过邮政快递等方式将处罚通知书邮寄至员工的住址或工作地点，确保员工能够收到。
- 公告送达：在员工下落不明或无法直接送达的情况下，可在公司内部公告栏或官方网站等公开渠道发布处罚通知书的公告，公告期满即视为送达。
- 执行处罚：处罚通知书送达后，公司应按照通知书的内容执行处罚，并确保处罚的公正性与合理性。
三. 注意事项
- 确保程序合法：下发处罚通知书前，应确保整个程序的合法性，包括调查核实的公正性、处罚通知书的制作与送达的规范性等。
- 保障员工权益：员工有权对处罚提出异议或申诉，公司应建立相应的异议或申诉机制，确保员工的合法权益得到保障。
- 避免滥用处罚权：公司应合理行使处罚权，避免滥用或过度处罚，以免引发员工的不满或劳动争议。
我建议在下发处罚通知书前，务必确保处罚的合法性与合理性，并遵循相关程序。同时，公司应加强对员工的培训与教育，提高员工的纪律意识与责任感，以减少违反规章制度的情况发生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。