仅持有营业执照的托育机构，并不意味着其可以完全合法经营，还需满足其他相关条件和规定。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 营业执照的基本作用

1. 合法经营的凭证：营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，表明其具有从事特定经营活动的资格。
2. 经营范围的限定：营业执照上会注明经营范围，托育机构应在注明的范围内开展经营活动。

二. 托育机构经营所需的其他条件

1. 合规的场地与设施：根据《托育机构设置标准（试行）》等规定，托育机构应提供符合婴幼儿身心健康发展需求的场地和设施，包括安全、卫生、消防等方面的要求。
2. 专业的从业人员：托育机构应配备具有相应资质和经验的从业人员，如育婴师、保育员等，以确保婴幼儿得到专业的照顾和教育。
3. 备案与监管：根据相关政策，托育机构还需向当地卫生健康部门备案，并接受相关部门的监管和指导。

三. 仅持营业执照经营的风险

1. 违规经营的风险：如果托育机构仅持有营业执照，但未满足其他相关条件和规定，如场地、设施、人员等不符合标准，将面临违规经营的风险，可能受到相关部门的处罚。
2. 安全隐患：不合规的场地和设施，以及缺乏专业从业人员的照顾，可能给婴幼儿带来安全隐患，甚至引发安全事故。

综上所述，仅持有营业执照的托育机构并不能完全合法经营。为了确保托育机构的合法性和安全性，建议托育机构在取得营业执照后，还需按照相关政策要求，完善场地、设施、人员等方面的条件，并向当地卫生健康部门备案。同时，家长在选择托育机构时，也应关注其是否具备完整的经营资质和条件，以确保婴幼儿的身心健康和安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。