委托商不可以只有营业执照，还需满足其他条件才能合法开展委托业务。具体分析如下：

1. 营业执照是基础，但非唯一条件
   营业执照是企业合法经营的“身份证”，证明企业已依法登记注册，具备市场主体资格。但仅持有营业执照，仅意味着企业可以开展一般性经营活动，并不直接等同于具备从事特定委托业务的资质。例如，若委托业务涉及金融、医疗、教育等特殊领域，还需取得行业主管部门颁发的专项许可或资质证书（如金融许可证、医疗机构执业许可证等）。

2. 委托合同的有效性需以合法资质为前提
   根据《民法典》相关规定，当事人订立合同需具备相应的民事行为能力。若委托业务超出企业营业执照经营范围，或需特殊资质而未取得，可能导致合同效力瑕疵（如被认定为无效或可撤销）。例如，若企业无资质却签订建设工程委托合同，可能因违反《建筑法》强制性规定而面临合同无效风险。

3. 实际经营中的合规要求
   即使营业执照经营范围包含委托业务，企业仍需满足：

   • 人员资质：如委托业务涉及专业服务（如法律、会计），从业人员需具备相应职业资格；
     
   • 资金实力：部分业务（如招标代理）可能要求企业具备一定注册资本或实缴资金；
     
   • 场所与设备：如委托业务涉及生产、仓储，需符合场地安全、环保等要求。
     

建议：若您作为委托商或拟与委托商合作，务必核实对方营业执照经营范围及所需专项资质，避免因资质瑕疵导致合同无效或行政处罚。如有具体业务场景，可进一步向我咨询合规方案。