工地不拨款，老板不可以不发工资。下面我将从几个方面详细解释这个问题：

1. 劳动合同法的规定：根据《劳动合同法》，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这意味着，无论工地是否拨款，老板都应按时支付员工的工资，这是用人单位的法定义务。
2. 工资支付的责任：工资支付的责任在于用人单位，而不是在于工地是否拨款。工地不拨款可能是用人单位与发包方之间的经济纠纷，但这不能成为用人单位拖欠员工工资的理由。
3. 法律后果：如果用人单位因工地不拨款而拖欠员工工资，员工有权向劳动监察部门投诉，甚至提起劳动仲裁或诉讼。一旦查实，用人单位不仅要支付拖欠的工资，还可能面临罚款、赔偿等法律责任。
4. 建议：对于员工来说，如果遭遇工地不拨款导致工资被拖欠的情况，应及时与用人单位沟通，要求支付工资。如果沟通无果，可以向当地劳动监察部门投诉，或者寻求法律援助，维护自己的合法权益。

综上所述，工地不拨款并不能成为老板不发工资的理由。老板应按时支付员工工资，履行自己的法定义务。如果员工遭遇工资被拖欠的情况，应及时采取措施维护自己的权益。