针对你提出的“无行政处罚裁量基准是否能进行处罚”的问题，首先明确结论：即使没有明确的行政处罚裁量基准，行政机关在某些情况下仍然可以进行处罚，但必须遵循相关法律原则、程序规定以及确保处罚的公正性和合理性。

以下是对这一结论的详细阐述：

1. 法律原则与程序规定：

   • 行政处罚的作出必须基于法定的事实和依据，即“法无授权不可为”。行政机关在处罚时，应确保其行为有明确的法律依据。
   • 即便没有具体的裁量基准，行政机关也应遵循公正、公平、公开的原则，以及法定的程序规定，如告知、听证等，确保当事人的合法权益得到保障。

2. 裁量基准的作用与缺失影响：

   • 裁量基准是行政机关在行使处罚权时，根据法律、法规、规章等制定的具体标准，用于指导、规范行政处罚行为，确保处罚的公正性和一致性。
   • 在没有裁量基准的情况下，行政机关在处罚时可能需要更多地依赖执法人员的专业判断和经验，这增加了处罚结果的不确定性和可能的争议性。

3. 实践中的处理：

   • 在没有具体裁量基准的情况下，行政机关应更加谨慎地行使处罚权，确保处罚决定的合法性和合理性。
   • 行政机关可以通过参考类似案例、行业惯例、专家意见等方式，来辅助判断处罚的适当性。
   • 同时，行政机关也应积极推动裁量基准的制定和完善，以提高行政处罚的规范性和公正性。

综上所述，虽然没有明确的行政处罚裁量基准，但行政机关在遵循相关法律原则、程序规定以及确保处罚公正性和合理性的前提下，仍然可以进行处罚。然而，为了提高行政处罚的规范性和公正性，建议行政机关积极推动裁量基准的制定和完善。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，请直接向我提问。