国有企业工程清单外增加的工程未签订补充协议，可能违反了《中华人民共和国民法典》以及相关的建设工程合同管理规定。具体来说：

1. 违反合同约定：根据《民法典》的规定，合同是当事人之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。如果国有企业在工程清单外增加了工程，但未与原合同对方签订补充协议，那么这可能构成对原合同的违反。原合同可能明确规定了工程范围、变更程序以及相应的法律责任，未签订补充协议可能导致增加的工程部分没有明确的合同依据。

2. 违反建设工程合同管理规定：在建设工程领域，通常会有关于合同变更、工程增减项等具体的管理规定。这些规定可能要求国有企业在工程发生变更时，必须及时与原合同对方协商并签订补充协议，以明确双方的权利和义务。如果国有企业未按照这些规定执行，那么就可能构成对管理规定的违反。

3. 法律后果：由于未签订补充协议，国有企业可能面临一系列法律后果。例如，原合同对方可能要求国有企业承担因工程变更而产生的额外费用或损失；监管部门也可能对国有企业进行行政处罚，如罚款、责令整改等；在极端情况下，还可能引发诉讼或仲裁，导致国有企业承担更大的法律责任和经济损失。

因此，国有企业在工程清单外增加工程时，务必及时与原合同对方协商并签订补充协议，以确保双方的权益得到充分保障。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。