关于“工伤认定当事人是否能阅卷”的问题，我们可以从相关的规定和流程中进行详细解答。
首先，从您提供的《关于规范工伤认定工作程序和文书的通知》中，我们可以看到有关于阅卷的明确规定。在通知的第十条中明确提到：“需要查阅材料的，应当做好《阅卷记录》……”这表明，在工伤认定的过程中，确实存在阅卷的环节。然而，这一环节主要是为社会保障行政部门的工作人员在进行工伤认定时，对相关材料进行查阅和核实而设定的。
接下来，我们再看《工伤认定办法》中的相关规定。该办法并未直接提及当事人是否有权阅卷，但从整个工伤认定的流程来看，当事人的主要角色是提供必要的申请材料，并配合社会保障行政部门进行调查核实。在整个过程中，当事人并没有直接参与阅卷的环节。
那么，为什么工伤认定当事人不能直接阅卷呢？这主要是基于以下几点考虑：
专业性：工伤认定是一个涉及法律、医学等多领域知识的复杂过程，需要专业人员进行综合判断。当事人可能缺乏相关的专业知识和经验，直接阅卷可能无法准确理解和评估材料。
公正性：为了保障工伤认定的公正性，避免当事人因个人情感或利益影响判断，社会保障行政部门会严格按照规定程序进行认定，包括阅卷、调查核实等环节。当事人直接阅卷可能会干扰这一公正过程。
效率性：工伤认定有一定的时间限制，需要在规定时间内完成。如果允许当事人直接阅卷并发表意见，可能会延长认定时间，影响整体效率。
综上所述，工伤认定当事人通常不能直接阅卷。但这并不意味着当事人的权益无法得到保障。在工伤认定的过程中，当事人有权提供申请材料、配合调查核实，并对认定结果提出异议或申请复议。如果当事人对认定结果有异议，可以通过合法途径进行申诉和维权。