没有开具发票属于违反发票管理规定的行为。

一. 行为定性

根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，收款方应当向付款方开具发票。这是法定的义务，旨在保障交易的合法性、透明性以及消费者的权益。因此，没有开具发票即违反了这一法定义务，构成了违反发票管理规定的行为。

二. 法律后果

1. 行政处罚：根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，对于违反规定未开具发票的行为，税务机关有权进行处罚，包括没收违法所得，并可处以罚款。具体罚款数额根据虚开金额的大小而定，虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

2. 税务风险：未开具发票还可能导致企业面临税务风险，如被税务机关认定为偷税、漏税等违法行为，进而可能引发更严重的法律后果，包括补缴税款、滞纳金以及可能的刑事责任。

三. 消费者权益保护

从消费者权益保护的角度来看，《中华人民共和国消费者权益保护法》也明确规定，经营者提供商品或者服务时，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据。消费者索要发票时，经营者必须出具。因此，未开具发票也侵犯了消费者的合法权益。

我建议：作为经营者，应严格遵守发票管理规定，确保每笔交易都开具合法的发票。作为消费者，也应积极索要发票，以维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。