未按规定开具发票的行为，属于严重的违法行为，它违反了《中华人民共和国发票管理办法》及其相关实施细则的规定。这种行为不仅扰乱了正常的税收征管秩序，还可能给国家税款造成损失，因此会面临税务机关的严厉处罚。
具体来说，未按规定开具发票的常见情形包括但不限于：
应开具而未开具发票：在销售商品、提供服务或从事其他经营活动时，收款方有义务向付款方开具发票。若未履行此义务，即构成违规。
发票开具不规范：如单联填开、内容不一致、填写项目不齐全、涂改发票、开具票物不符发票、开具作废发票等，这些行为都破坏了发票的真实性和完整性。
虚构经营业务活动，虚开发票：在无真实交易或交易内容与实际不符的情况下开具发票，且存在骗取税款等非法目的，这是极其严重的违规行为。
转借、转让、代开发票：这些行为都违反了发票的专用性和唯一性原则。
其他违规行为：如未经批准拆本使用发票、跨规定的使用区域开具发票、以其他单据或白条代替发票开具、扩大专业发票或增值税专用发票的开具范围等。
对于未按规定开具发票的行为，税务机关将采取以下处罚措施：
责令改正：要求违规单位或个人限期更正错误，按照规定正确开具发票。
罚款：对于拒不改正或情节严重的行为，税务机关将处以罚款。罚款金额根据违规行为的性质和严重程度而定，可能从几千元到几十万元不等。
没收违法所得：若违规行为导致了违法所得，税务机关还将对违法所得予以没收。
刑事责任：对于虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票等严重违法行为，若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。这可能包括有期徒刑、罚金或没收财产等严厉处罚。
为了避免不必要的法律风险和财务损失，我建议您或您的单位在开具发票时严格遵守相关法规，确保发票的合法合规性。同时，加强内部管理，提高财务人员的法律意识和业务水平，也是避免违规开具发票的重要措施。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请及时联系专业律师或税务机构。