《中华人民共和国发票管理办法实施细则》属于规章。这是由国家税务总局根据《中华人民共和国发票管理办法》制定的具体实施细则，它进一步明确了发票管理的各项规定和操作细节。从法律层级上来看，它属于国家税务总局发布的规章，具有法律约束力，用于规范发票的印制、领购、开具、保管以及检查等相关活动。因此，当涉及到发票管理的具体问题时，可以参照这一实施细则进行操作和解答。