国有企业领导给没有效益的员工发绩效工资，并不直接构成违法行为。具体分析如下：
一. 绩效工资的性质与发放
- 绩效工资是工资的一部分，通常根据员工的工作业绩和贡献来确定。然而，这并不意味着绩效工资必须严格与员工的业绩挂钩，其具体的发放方式和标准可以由用人单位根据自身的经营特点和经济效益来自主确定。
- 根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条，用人单位有权依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。这意味着，国有企业领导在符合法律法规的前提下，有一定的自主权来决定绩效工资的发放。
二. 法律法规的约束
- 虽然国有企业领导有权决定绩效工资的发放，但这并不意味着他们可以随意发放。绩效工资的发放仍然需要遵循《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规的规定，确保公平、公正、合理。
- 同时，国有企业作为公有制企业，其经营管理和薪酬福利制度通常也会受到国家相关政策和规定的约束。因此，在发放绩效工资时，还需要考虑这些政策和规定的要求。
三. 实际情况的考量
- 在实际操作中，国有企业领导给没有效益的员工发绩效工资，可能是出于多种考虑，如激励员工、保持团队稳定等。只要这种发放方式不违反法律法规和国家政策，且符合用人单位的内部规定，就不应被视为违法行为。
- 然而，如果这种发放方式导致了国有资产的流失、损害了其他员工的利益或者违反了用人单位的内部规定，那么就可能构成违法行为或违规行为，需要承担相应的法律责任或纪律处分。
综上所述，国有企业领导给没有效益的员工发绩效工资并不直接构成违法行为，但需要遵循相关法律法规和国家政策的要求，并确保发放方式的公平、公正、合理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。