中标服务费应由招标人支付，但具体条款需根据招标文件或合同约定确定。以下是对此问题的详细分析：

一. 中标服务费支付主体的法律依据

• 虽然《中华人民共和国招标投标法》中并未直接规定中标服务费的支付主体，但该法第十二条明确规定了招标人有权自行选择招标代理机构，并委托其办理招标事宜。这意味着招标人是招标活动的发起者，也是招标代理服务的购买者。
• 在实践中，中标服务费通常被视为招标代理服务的一部分，因此，按照商业惯例和公平原则，应由招标人支付中标服务费。

二. 招标文件或合同约定的重要性

• 具体的支付条款和方式往往会在招标文件或合同中明确。招标文件是招标活动的法律文件，其中会详细规定招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的规则和程序，包括中标服务费的支付。
• 因此，在实际操作中，应首先查阅招标文件或合同中的相关条款，以确定中标服务费的支付主体、支付方式和支付时间。

三. 实际操作建议

• 对于招标人而言，应在招标文件中明确中标服务费的支付条款，以避免后续因支付问题产生纠纷。
• 对于投标人而言，在投标前应仔细阅读招标文件，了解中标服务费的支付规定，并在中标后按照约定及时收取费用。

综上所述，中标服务费应由招标人支付，但具体支付条款需根据招标文件或合同约定确定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。