关于招标代理费用由中标方支付的规定，这并非由单一法律法规直接强制规定，而是基于一系列法律法规的框架、行业惯例以及招标人与中标人之间的明确约定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国招标投标法》：
- 该法确立了招标投标活动应遵循的基本原则，如公开、公平、公正和诚实信用。虽然未直接规定招标代理费的支付主体，但为招标代理服务费用的支付安排提供了法律基础，即支付方式应在符合法律规定和市场规则的前提下，由招标人和中标人通过约定来确定。
《招标代理服务收费管理暂行办法》及后续修改文件：
- 最初规定招标代理服务费用应由招标人支付，但后续文件进行了修改，明确“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。”这一修改为招标代理费由中标方支付提供了政策上的支持。
《政府采购代理机构管理暂行办法》：
- 该办法规定代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。若由中标、成交供应商支付，则供应商报价应当包含代理费用。这进一步确认了中标方支付招标代理费的合法性。
《合同法》第65条（现《民法典》相关条款）：
- 规定了“第三人代为履行制度”，即当事人可以约定由第三人向债权人履行债务。这为招标人与招标代理机构约定招标代理费由中标方支付提供了法律依据。
二、实际操作与约定
招标文件规定：
- 招标人在编制招标文件时，应明确规定招标代理费的支付方式、金额及时间等关键条款。如果规定由中标方支付，那么中标方在参与投标时就应知晓并接受这一条件。一旦中标，中标方有义务按照招标文件的规定支付招标代理费。
委托代理合同约定：
- 招标人与招标代理机构签订的委托代理合同中，可能会约定由中标方支付招标代理费。这种约定是双方真实意思的表示，只要不违反法律法规的强制性规定，对各方当事人都具有约束力。
三、注意事项
明确告知：
- 如果招标文件或合同中约定由中标方支付招标代理费，这一信息必须在招标文件中明确告知潜在投标人，以便其在投标报价时能够充分考虑这一因素。
合规操作：
- 招标代理机构应严格遵守相关法律法规和行业规范，不得乱收费或进行其他违法违规行为。同时，招标人和中标方也应确保支付行为符合法律法规的规定。
权益保障：
- 如果招标代理机构违反规定乱收费，支付费用的一方有权拒绝不合理部分，并可向相关监管部门投诉以维护自身合法权益。
四、结论与建议
综上所述，招标代理费用由中标方支付并非由单一法律法规直接规定，而是基于法律法规的框架、行业惯例以及招标人与中标人之间的明确约定。在实际操作中，建议招标人、招标代理机构和中标方仔细研读招标文件、合同以及相关法律法规，并咨询专业人士以获取更准确的答案。同时，各方应秉持公平、合理、合法的原则进行协商和约定，以确保招标活动的顺利进行和各方权益的有效保障。