市政施工工程采用担保金是合法的。具体分析如下：

一. 担保金在市政施工工程中的合法性

1. 依据明确：根据住房和城乡建设部等部门发布的《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号），工程担保是转移、分担、防范和化解工程风险的重要措施，是保障工程质量安全的有效手段。该意见明确提出了推行工程保函替代保证金，以及着力推行履约担保等措施。
2. 地方实践：以浙江省为例，浙江省住建厅等3部门联合印发的《浙江省房屋建筑和市政基础设施领域推行工程款支付担保的实施意见》也明确规定，全省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的工程进度款、工程结算款等应付工程款推行工程款支付担保。这进一步证实了担保金在市政施工工程中的合法性。

二. 担保金的作用与意义

1. 风险防控：担保金的设立有助于增强建设单位的履约能力，降低工程风险，保障施工单位的合法权益。
2. 信用约束：通过要求建设单位提供担保金，可以促使其更加重视合同履行，提高信用意识，从而维护建筑市场的良好秩序。

综上所述，市政施工工程采用担保金是合法的，且对于保障工程顺利进行、维护各方主体合法权益具有重要意义。如有进一步需要，您可以继续咨询我。