承诺斡旋并不一定需要谋取不正当利益。具体分析如下：

一. 斡旋受贿罪与正当斡旋的界限

1. 斡旋受贿罪：根据相关法律规定，如果国家工作人员利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取或收受请托人财物的，构成斡旋受贿罪。这里的关键是“为请托人谋取不正当利益”。
2. 正当斡旋：然而，并非所有的斡旋行为都构成犯罪。如果国家工作人员只是利用自己的影响或关系，为请托人谋取正当利益，并没有索取或收受财物，那么这种斡旋行为就是正当的，不构成犯罪。

二. 法律依据

• 《刑法》第三百八十八条之一规定了斡旋受贿罪的构成要件，其中明确提到“为请托人谋取不正当利益”。这是区分斡旋受贿罪与正当斡旋的关键。

三. 实例说明

• 例如，某国家工作人员利用自己与另一国家工作人员的关系，为请托人争取到一个合法的项目审批。在这个过程中，该国家工作人员并没有索取或收受请托人的财物，也没有为请托人谋取不正当利益。因此，这种斡旋行为是正当的，不构成犯罪。

我的观点：承诺斡旋并不必然涉及谋取不正当利益。只有当国家工作人员利用自己的职权或地位，为请托人谋取不正当利益，并索取或收受财物时，才构成斡旋受贿罪。因此，在承诺斡旋时，应明确斡旋的目的和方式，确保不违反法律规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。